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1918年4月23rì，一件大事轰动了整个联邦zhèng ；fǔ和各级zhèng ；fǔ部门。在联邦安北省，内务部破获了一件惊天大案，安北省副省长尤良希、安北省林业局局长沈俊良、安北省jǐng察局局长姜燕峰等人，利用林业局下属林场，以种植名贵树种为由，胁迫安北地区松族人，在林场种植罂粟达1000多亩，并伙同当地华人商人，贩卖大烟至民国zhèng ；fǔ的云南省。

按照南海联邦的体制副省长、林业局长都是由省长提名的，而jǐng察局长则是由jǐng察总局任命的。由于在自己的治下出了这么大的丑闻，安北省省长只能引咎辞职，而jǐng察总局局长也悄然下台。

其实这个事情完全是底下人私自串通干出来的，这位省长和jǐng察总局的局长也是受害者，但是凡事总要有人出来承担责任，既然副省长和jǐng察局长是你们自己选的，那出了事，活该你们顶雷啊。

除了安北省制售大烟这宗大案被曝光之外，联邦的几个新设省份还都存在着这样和那样的诸多问题，这些问题虽然没有制售大烟这样耀眼，但是从长远角度来讲，也并不一定比大烟问题轻多少，其中最严重的就是民族问题。

由于联邦这几年的扩张速度非常快，从14年租借棉兰老岛开始，到18年占领苏门答腊岛和加里曼丹岛，联邦的领土面积在5年之内涨了近一百倍，而人口总数由原来的700万猛增到了3850万人，而且这还是粗略统计，还没有算上越来越多的移民和东南部新几内亚岛和附近众多小岛上的人口。

人口翻了5倍多，民族更多达近百个，但是华人的增长速度相比较起来，却慢的多，于是，很多华人，尤其是新省份的华人，面对着比自己族群庞大的多的外族人口，都不由自主的产生了一种担忧，伴随着这种担忧产生的就是有些排外思想了。

这种思想如果单单是普通老百姓有，还不是很难办，但是，这些新省份的官员，尤其是中下层官员，大多都是从华人中选拔上来的，而他们把这种排外思想带到了rì常工作中，对于联邦的民族融合政策，就是一个非常不利的因素了。

为了制止和缓解这种民族问题，刘芾不得不同联邦外交部、民政部、教育部、商业部、内务部、司法部、jǐng察总局等相关部门，再次坐在一起讨论，并最后拿出一个解决办法，那就是修改之前的法规，硬xìng的规定，在所有地区的zhèng ；fǔ部门中，最低要维持35％以上的非华人职位，并且这35％必须涵盖当地民族数量的80％以上。

而且，为了能够及时获取各地的执政情况，联邦最高法院将设立一个特殊机构，巡回法庭。这个巡回法庭在未来将由11位不同民族的法官共同审理案情，而这11为法官将会由抽签方式，从不同地区的不同法院中抽取，每届2年，每位法官只能连续担任一届，当选的法官将跟随巡回法庭，前往抽签指定的区域，去当地各处，巡回办案2年。

这个法庭只向联邦最高法院负责，按照联邦法律，总统也无法干涉其中，不过刘芾给自己留了一条后路，那就是联邦宪法只是在试行阶段，具体何时正式实施，还需要刘芾的同意，刘芾可不想自己被一堆法律困住手脚，那些东西都是留给普通人用的，而自己不是普通人，咱是穿越的人。

另外，为了给以后的联邦宪法正式实施搞好铺垫，刘芾下令，从1918年10月起，所以市一级以下地区，市政官员将全部由民选产生，他们在实际工作中，和省长、联邦zhèng ；fǔ不再有实际上的上下级关系，市长或者县长只对当地的选民负责，联邦和省zhèng ；fǔ都无权任免任何一位民选的市长或者县长。

除了民选之外，税收政策也将随之改革，在县市一级行政单位中，将会保留几种自己的税收，以供当地zhèng ；fǔ开支之用，剩下的其他税收，将全部由联邦zhèng ；fǔ收取。而有了税收支持的本地zhèng ；fǔ，将不再能获得联邦zhèng ；fǔ的任何财政拨款，只能靠自己来自力更生了。

有人说了，这样一来，那当地有权有势的人控制选票，称霸一方该怎么办啊。在这点上，联邦zhèng ；fǔ也琢磨出一个办法，那就是所有地方的选举权，都归联邦zhèng ；fǔ，也就是说，从选举运营到选举监督，都是由联邦zhèng ；fǔcāo办的，地方上的候选人别说cāo控选举了，你就是连过问过问，都没有权利。

当这些举措经由联邦zhèng ；fǔ的报纸、广播和个地方zhèng ；fǔ的公告发布出来以后，在联邦各省的外族居民中得到了多数好评，而在联邦的华人居民中，反倒恶评居多。不过刘芾只是听听而已，对于这些评论并没有往心里去，得利者赞，失利者骂，这个道理不管在哪国都一样，刘芾对此也没招。

这时候的南海联邦，就像是一条挂满风帆的大木船，正航行在波涛汹涌的大海上。在这些风帆中，华人只不过是其中的一块，虽然它可能在目前，占据的位置比较重要，但是从长远看来，如果想让这条大船劈波斩浪加速前进，就得把所有的帆都利用起来，不能让任何一片帆挡住了其他帆的风，否则，一但大船完蛋，不管你是主帆还是辅帆，都是一个掉进海水里成为破布的命运。

第二十三章　大战结束

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1918年对于德国人来说，是在西线最后的挣扎，自从美国带着他的上百万士兵和无数的战争物资走上了法国大陆之后，德国人对于战胜的希望就一天小于一天。请记住本站的网址：。。。

在西线，德**队不仅无力向前推进，而且正在承受着越来越强烈的反击，在投入了70多个师，2500多门火炮，打算从西线的右翼突破英军的繁防御的第二次索姆河战役失败之后，德军在西线已经处于了守势，按照鲁登道夫的话说：防守是换不来胜利与和平的。

除了西线失利之外，同盟**队在马其顿、土耳其和意大利方面都陷入了被动，腾出手来的英军在这几条战线上很快就收复了失地，并且成功的逼迫土耳其退出了战争。

在海上，随着护航制度的行程和美国提供的大量护航船只的加入，使得德国潜艇面对大型有护航的船队无从下口；而在协约国的舰艇大部分装上了无线电定位系统和水声探测装置之后，德国潜艇就失去了往rì的风采，从一个猎杀者逐渐变成了被猎杀者。

到1918年1月，德国总有134艘潜艇参战，但到了9月份，共有73艘潜艇被击沉，而建造出来的潜艇只有58艘。而德国公海舰队，在1918年基本处于沉寂状态，在英吉利海峡和北海上，两条由2万多颗水雷组成的防线，配合英国舰队，把这支德国主力舰队，牢牢的封死在家门口，彻底成了一支存在舰队。

在空中，飞机已经由开战之初的大型玩具变成了一种能够给与对方强大杀伤的主力武器。通过了美国的帮助，在1918年，英法美等国的作战飞机加起来，是德奥两国的3倍还多，并且英国还研制出了昼间轰炸机德哈维兰式和夜间重型轰炸机汉德利－佩奇，它能够携带700多公斤炸弹飞行8小时。英国人用这两种飞机，在德国人的工业区和通信中心上扔下了500多吨炸弹。

眼看着德军在海陆空三方面都陷入了被动，鲁登道夫将军向兴登堡提出应该同协约国议和，别且在10月份，由刚刚登上德国首相一职的马克思。巴登亲王，按照由美国总统威尔逊在18年初提出的“十四点”意见（即公开外交、公海zì ；yóu、裁减军备等）向美国提出停战请求。

不过停战不是能在一瞬间执行的，就在双方互换照会，讨价还价的时候，西线的协约**队已经突破了兴登堡防线，北侧的比利时军队也攻陷了布鲁rì和根特，英军控制了铁路枢纽莫伯rì，加拿大军队也进驻了蒙斯。德国全线败退，后勤补给也由于多条铁路被切断而无法送上前线。

被协约**队向一把钳子一样夹住的德国，已经没有了向协约国讨价还价的资本，鲁登道夫在10月27rì，由于反对德国无条件投降而辞职。