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“不是这个意思，蛇无头不行，虽然我们的头肯定是城主你，但从法理上毕竟没有确定下来，城主你还是挂着自由城城主的头衔，你麾下还有遮普城，还有苏门答腊岛那么多城池。”王铜顿了一顿，接下来的话有些大逆不道，也可能给他的兄弟带来危险，所以他不得不谨慎。
“就如苏门答腊，现在人们记得是城主大人攻略了此地，但现在岛上统管政务为唤之兄，聚宝商会又展多年，而军事统管为王铁，纵然他二人无意，可时间一长，难保下面很多人只知林王二人，而不知他们只是城主你手下的牵线木偶，这段时间我也学了一些史，黄袍加身之事都有生，何况城主你并没有合理的身份……”
“你的意思是……”朱明说道。
“请城主大人建国，以安臣民之心！”王铜拜服了下去。
所以在场的人都一同出列拜服了下去：“请城主大人建国！”
其实这个念头梗在每个人的心中都好久了，之前是因为城池力弱，许多小的城邦也自成一国，国主和城主其实并无多大分别，直至地盘越来越大，若还像小国一样国主城主身份混淆着过确实不大合适。
在坐的多是华人，讲究礼仪和上下尊卑，一切都需要顺理成章。想想你朱明还是顶着一个城主的名头，向苏门答腊岛全岛的统领号施令，日子久了难免出现问题。
其实这个问题朱明也有考虑，只是现代而来的他不愿意把自己过多的凌驾到所有人的上面，但是看目前这个情况，自由平等在中世纪是完全没有实现的可能了，下面的这个他最得力的干将都上杆子的把朱明往他们头上抬呢。
“这个事情确实也该办了，我们早就已是一国，以华人为领导的各民族平等博大的心灵自由之国，现在就少一个仪式将这个事情落实下来了。”朱明的话总算为事情定下了基调。
“那么城主，向外扩张之事暂时就不急了，先稳定内部，以安众人之心，我看再过两个月就到新年了，不如这段时间就好好筹划筹划。”知道朱明同意了要求，卢米等人也是喜上眉梢，纷纷建议道。
对他们这些土著来说，建功立业是他们唯一的追求，在城主朱明手下做一执政官和在国王朱明手下做一执宰，孰轻孰重，哪个更有留名青史的机会，一说便知了。
“好，那现在就保持各处军事戒备，避免和领国摩擦，加强训练，内部加强巡视。王铜、卢米、陈善礼、侯寅，你们几个好好的把各级官员和将领捋一捋，早先就说了爵位制度，既然要立国论功行赏，不如把爵位也一同给定下了，你们都想想。”
众人本来只是想看看城主，聊聊近况和方针，谁知道这么一聊之下水到渠成的促成了城主建国的想法，那么众人都是开国功臣了？大家互相对望了几眼，一个个都喜上了眉梢。
朱明正处在年富力强的青年时期，以后必定还有巨大的上升空间，而且这个神奇的城主总是会为大家带来各种各样的惊喜，所有人都没有半分逾越的想法，只是想跟随这朱明去创造更多的辉煌。
散会之后，被点到名的四人自是不用说，朱明摆明了就是把政体官制等等方面的事务都丢给了他们研究，这么大的担子落在他们肩上，几人自然要关起门来好好研究一番。
政体自然是朱明一国之主唯我独尊了，那之下是用宰相统管呢，还是仿照大明各部负责？都是不得不考虑的问题。而且最终朝堂之上顶尖几人就在各位中产生了，给自己，给同僚安排一个什么样的职司也是要好好权衡的东西。
好在一切都没有规制，而且大家也是泥腿子出生，不必纠结太多，几人定了个框架下来就继续向下研究起来。
另外的人也都没闲着，尤其是王老伯几个老者，官他们是不想当了也管不动了，但是爵位这东西可是很引诱他们的，想想自己一个老渔民，老工匠也要挂上镇远公，靖海伯之类的名头，这些老人们抑制不住的童心，也是三三两两凑在一起研究起来。
虽然这个消息还是控制在一个很小的范围内，但从顶头上司蠢蠢欲动的感觉中，下面人也感到了一丝莫名的兴奋，究竟有什么大事将要生呢？
………【第八十一章 建国大业】………
一份份方案摆上了朱明的案头，又一份份的要么被否决要么重新修改，一个月的时间就在内部小范围内的讨论中过去了。
在这期间，苏门答腊岛和自由城一切运转良好，学堂也没出什么纰漏，两地的信鸽驯养也获得初步成功，通讯难度有所降低，许多紧急的讯息可以更快的传达。
而最终两份方案，一份关于政体官员设置，一份关于爵位制度，放在了朱明的案头。
新立之国称为“黑水明国”。这是朱明自己的主意，取“明”为国号的意思暗指自己也是老朱家的后代，大明这个称号也有自己一份。而黑水之意则取自新立之国尚黑，取水德，黑水也是大洋的代指。
朱明很清楚自己想要什么，全世界的海洋都要在他的掌控之下，冠以黑水二字也是激励自己不要忘记初衷，让全世界沿岸遍插黑水旗。
而政体方面由于国家尚小，若是弄个三省六部机构庞大运转缓慢反而不美，所以文的只弄了政、法两套班子，武的则是陆、海两军。
行政这套最高文官还是统管全局，直接对国王负责，称为执宰，下设次宰，而除了各地城主只管理当地政务，其他的直属独立设了商部和户部及吏部，主事官员称为统辅，班子和政体以后再慢慢细化补足，一些小的管事部门也按相近的归入了几个部中。
就如自由学堂的教席管理任免还是归入了户部之中，现在也有点按人头设岗的意思，毕竟就现在这些人把整个事情管理的还算顺畅。
法务则把民事和军事都纳入了进去，虽然是两套系统，但也是相辅相成的，毕竟军也来自于民，何况还有民团这一特殊的组织，最高法官称为大制衡，下一级的主官则称为制衡。各地城池设立法官，专管判罚各类案件。
陆军的基本编制还是不变，现在军队人数仍然不多，元帅的头衔还不到下的时候，唯有内定了赵庆升为将军一职，将号伏波。军政是完全剥离开的，各个城池设立驻守官，管理当地维持安全和秩序的驻军。而各个大的军团还是视军团大小由大统领或统领管驭。
海军虽然船只不断增加，但人才涌现的确不多，朱明已经决定等到陈三福出海回来后开个班，好好的从整个军中抽调一批人手来学习海战知识，免得到时要称霸海上反而成为了海上软脚蟹。
政体的计划是定下来了，而方案二则是授爵一事。
公侯伯子男，这是五等最基本的爵位，朱明为了细化，每一级又细分为三等，在这五大等享受国家俸禄的爵位之外，还设立了三等不入流的爵位，从低到高依次为良士、丰勋、上造，以此来鼓励各个阶层的平民，获此爵位的也有免除部分赋税，子女选优进入学堂等各种特权。
所以虽然获得不易，比如战场上杀敌每次都有奖励，可你要凭杀敌获得良士的爵位那也不是易事，新兴的政权人人都有冲劲，朱明这样设置也是为了避免赏无可赏，那就麻烦大了。所以增加每一个级别爵位的待遇，同时也增加获得的难度才是正理。
科举制朱明是不准备搞了，但入学考试他还是需要的，自由学堂每年进行一次入学考试，凡入自由学堂者则成为统治阶级的预备役了，只是自由学堂只招收十四岁以上的学生，意思就是启蒙还是得虾看虾道，蟹看蟹道，各行其道的自己学习咯。各科教材已经都流传出去了，自由学堂也就考这些，不怕你不学也不怕你学错。
一俟方针定下来后，建国之事也就不再成为秘密，一时间公开的消息传遍了整个领地，就在大年三十朱明将举行登基典礼，随后举国庆祝，明年则不再采取永乐年纪年，而改为泽汉元年。